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省委省政府第七環境保護督察組反饋意見洛陽市整改方案

日期:2019-06-10   來源:

  20181023日至117日,省委省政府第七環境保護督察組對洛陽市開展了環境保護督察,2019221日,按照省委、省政府安排,省第七環境保護督察組向我市反饋了督察意見,指出了5個方面的問題,提出了4個方面的意見建議。為認真貫徹省委省政府環境保護督察情況反饋會議精神,確保省委省政府督察反饋問題整改到位,制定本方案。

       一、 指導思想

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局的重要內容,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,既推動生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化,又使我們對生態文明建設的認識達到了前所未有的高度。省委省政府第七環保督察組對洛陽的督察,是貫徹習近平生態文明思想、推進生態文明建設的重要舉措,也是對洛陽各級黨委政府及相關部門落實中央和省委省政府關于生態文明建設決策部署情況的一次把脈問診,既診斷了病灶,又開出了藥方。我們要深刻認識到,省委省政府第七環保督察組反饋的意見體現了中央精神,代表著省委省政府要求,必須站在旗幟鮮明講政治的高度,主動認領、照單全收,舉一反三、徹底整改;要深刻認識到,做好整改工作,肩負的是政治責任、體現的是政治擔當,必須站在旗幟鮮明講政治的高度,自覺把做好整改工作作為政治試題嚴肅作答、作為政治責任牢牢扛起、作為政治任務堅決完成,不打折扣、不作選擇、不搞變通,著力將整改工作引向深入;要深刻認識到,我們存在的所有問題,歸根到底是沒有把習近平生態文明思想和中央、省委省政府關于生態文明建設的決策部署學習好、宣傳好、貫徹好,必須站在旗幟鮮明講政治的高度,深挖問題根源,著力糾正偏差,做到以知促行、知行合一;要深刻認識到,衡量整改工作成效,關鍵要看是不是把增強四個意識、做到兩個維護體現在推進生態文明建設的具體實踐中,有沒有把習近平生態文明思想和中央、省委省政府決策部署學懂弄通做實,必須站在旗幟鮮明講政治的高度,使整改的過程成為對標看齊的過程,確保習近平生態文明思想和黨中央、國務院、省委省政府決策部署在洛陽落地生根、形成生動實踐。

          二、 整改原則

  (一)堅持黨政同責、一崗雙責。突出政治站位,強化責任擔當,各級黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責,相關部門主要負責同志對本單位、本系統、本行業范圍內整改工作負總責,形成推動整改的強大合力,確保全面整改、深入整改、徹底整改。同時完善對縣(市、區)、部門環境保護考核辦法,提高環境保護指標考核權重,對縣(市、區)實行差異化考核,通過考核,推動環境保護責任落實。按照國家、省決策部署,建立完善符合洛陽實際的黨政干部損害生態環境責任追究、自然資源資產責任審計等制度,優化黨政領導干部考核指標,堅決實行環境保護一票否決,健全黨政干部環境保護問責制度體系。

  (二)堅持清單管理、掛賬銷號。對反饋意見指出的25個共性問題和25個個性問題并單交辦,實行臺賬式、清單式管理,按照列單、交單、辦單、清單的要求,逐一細化整改措施,逐件明確整改責任,確定整改時限,逐單銷號。確實做到實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,定期監督檢查進展情況,落實閉環管理,整治一項、核查一項、銷號一項,確保整改工作落地見效。

  (三)堅持遠近結合、逐步實施。能夠立即解決的,立行立改、長期堅持;需要階段推進的,立即著手、限時整改、穩步推進,確保在規定時限內取得階段性成果;需要長期整治的,按照整改方案集中力量攻堅克難,持續發力推進,建立健全長效機制,確保整改工作標本結合、統籌兼顧,有力、有序、有效開展。

  (四)堅持緊扣重點、分類施策。要突出重點區域、重點行業、重點領域,特別是共性問題的整改,要傾力而為,在整改中查清癥結,分析原因,制定措施,力求突破并固化成效,要堅持區分情況、分類施策,把握精準、遵循法治,致力高效、確保徹底,嚴禁整改工作簡單化、一刀切

  (五)完善長效機制,舉一反三。堅持目標導向,針對環境保護和綠色發展的制約瓶頸,結合督察發現問題的整改,由點及面,舉一反三,深挖環境問題背后的深層次原因,完善環境管理和綠色發展制度體系,配合省級完成環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作,落實環境保護責任體系,完善環境監管制度,健全市場化治污政策機制,強化綠色發展和保護環境的積極性、主動性。

          三、 整改措施

  (一)制定整改方案。針對省委省政府環境保護督察反饋意見,逐項梳理,對號認領,制定《省委省政府環境保護督察反饋意見整改任務清單及責任分工》,對51項整改任務,逐條逐項梳理細化,明確整改目標、整改措施、責任領導、責任單位和整改時限。各責任單位要認真梳理本地區、本部門生態環境突出問題,細化完善整改方案,扎實推進問題解決。

  (二)突出整改落實。各責任單位要根據整改方案明確的整改目標、整改措施和整改時限,把開展環境保護督察整改工作與污染防治攻堅工作相結合,按照問題不查清不放過、責任不查實不放過、整改不到位不放過、長效機制不建立不放過的原則,不回避、不遮掩,積極主動,不等不靠,堅決整改到位,確保件件有著落、事事有結果。按照件件責任清,反彈必追責的原則,對省委省政府環境保護督察組督查期間交辦的群眾舉報環境問題逐條逐項進行復核,逐件落實責任,明確具體責任部門和責任人員,確保整改落實到位,杜絕反彈。進一步加強重點環境問題的中期督查和后期督察,一旦發現反彈,依法予以取締并嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。同時,將工業污染源全面達標排放排污許可管理作為環境監管的重要措施,對環境違法違規行為堅持零容忍、全覆蓋,不斷加大查處力度,對超標排放、無證排污和不按許可證規定排污的,依法予以查處。加大投訴舉報案件辦理力度,依法解決群眾反映強烈的突出環境違法問題。

  (三)抓好整改督查。建立省委省政府環保督察反饋問題整改工作臺賬,落實月報制度和重大問題會商機制,定期召開專題會議聽取匯報、會商情況、解決問題。各級督查部門要加大現場督查力度,共同推動省委省政府環保督察反饋問題解決。市環保督察整改推進辦公室定期對整改進展情況進行匯總分析,對未按時限要求完成整改任務的責任單位,實行掛牌管理、限期完成。 

         四、 組織保障

  (一)加強組織領導。市環保督察整改工作由省委常委、市委書記李亞,市委副書記、市長劉宛康負總責。市委、市政府成立洛陽市環境保護督察整改工作領導小組,省委常委、市委書記李亞任第一組長,市委副書記、市長劉宛康任組長,相關市領導任副組長,市委辦公室、市紀委監委、市委宣傳部、市委組織部、市政府辦公室、市發展改革委、市工業信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局、市市場監督管理局、市應急管理局等部門主要負責同志和各縣(市、區)人民政府(管委會)主要負責同志為成員,統籌推進全市環保督察整改工作的落實。領導小組下設環境保護督察整改推進工作組、追責問責組、信息宣傳組,市生態環境局、市紀委監委、市委宣傳部分別牽頭推動省委省政府環保督察反饋意見整改落實工作。各級黨委、政府主要負責同志要對本地整改落實工作負總責,相關部門主要負責同志對本單位、本系統、本行業范圍內整改工作負總責,加強統籌協調,完善長效機制,確保全面整改、深入整改、徹底整改。各有關部門成立相應整改工作機構,主要負責同志親自抓,全力推進省委省政府環保督察整改工作。

       (二)夯實整改責任。認真落實整改方案。承擔整改責任的市級領導干部要主動扛起責任,親臨一線,督導調研解決問題,推動整改落實。各縣(市、區)人民政府(管委會)和市直有關部門主要負責同志要親自抓、負總責,要根據整改事項和具體內容逐項明確主體責任、監管責任和領導責任,具體到單位和責任人,逐級傳導壓力,層層抓好落實。主體責任單位要切實做到知責、擔責、盡責,細化整改方案,把握整改時限,報送進展情況,及時對賬銷號。

  (三)嚴肅責任追究。市紀委監委牽頭,市委組織部等有關部門參與,對貫徹中央決策和市委部署不力、未完成環保重點目標任務、環境質量明顯惡化、督察整改落實不到位,以及列入督察組移交的問題清單深入調查,逐一厘清責任,依法依規追責。對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力,導致進度遲緩以及出現表面整改、虛假整改、敷衍整改現象,影響全市環境保護督察整改工作成效的,一經發現,一律嚴肅查處并追究有關單位和責任人的責任。

  (強化信息公開。充分利用洛陽日報、洛陽廣播電視臺、市政府門戶網站和市生態環境局網站等宣傳媒體,及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況,對整改不力、問題突出的地區和部門,加大曝光力度,動員全社會參與和監督。

 

  附件:省委省政府環境保護督察反饋意見整改任務清單及責任分工

  

  附件

省委省政府環境保護督察反饋意見整改任務清單及責任分工 

 

  針對省委省政府第七環境保護督察反饋意見,經過逐項梳理,制定整改任務清單及責任分工(共性問題25個,個性問題26個,共51個),具體如下:

       1.  生態環境保護思想認識有待提升。各縣(市、區)黨政主要領導雖然多數同志對洛陽市的結構性、區域性突出環境問題都有基本了解,但過多強調歷史原因和客觀因素制約,存在從根本上解決這些環境問題需要長期的過程,不能操之過急的模糊認識,甚至還有環境保護影響經濟發展的錯誤觀念。個別同志存在滿足現狀、松懈麻痹思想,缺乏久久為功的決心,對踐行綠水青山就是金山銀山、走綠色發展之路缺乏緊迫感和責任感。

  整改目標:貫徹習近平生態文明思想更加自覺,生態環境保護責任進一步夯實,黨中央、國務院生態文明建設決策部署全面落實。

  整改措施:1)成立省委常委、市委書記任第一組長、市長任組長的市污染防治攻堅戰領導小組,建立市委常委分包重點縣(市、區)、市政府領導分口負責的污染防治攻堅推進工作機制。各級黨委、政府及有關部門主要負責同志嚴格實行黨政同責、一崗雙責,建立完善黨委領導、政府主導、部門協作、企業主體、公眾參與的生態環境保護工作機制,推動黨中央、國務院生態文明建設決策部署在我市全面落實到位。(2)把深入學習貫徹習近平生態文明思想列入《洛陽市委理論學習中心組2019年度學習計劃》《2019年度縣處級以上黨委(黨組)中心組分專題集體學習的安排意見》。在2018年度市管領導班子、領導干部考核時,要把習近平生態文明思想學習情況納入考核內容。(3)在黨政領導干部教育培訓中,依托各級黨校、干部學院等平臺,以五大發展理念教育培訓為引領,加大生態環境保護內容比重,不斷增強各級領導干部的環保意識。(4)研究制定對各縣(市、區)黨(工)委、人民政府(管委會)以及市直有關部門污染防治攻堅戰成效考核實施細則,考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據,嚴格落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制。(5)健全環境保護督察機制,重點圍繞黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府關于生態環境保護的各項決策部署、中央環境保護督察回頭看反饋意見開展督察,夯實各級各部門生態文明建設的政治責任。

  責任領導:李亞,劉宛康

  牽頭單位:中共洛陽市委辦公室,洛陽市人民政府辦公室

  責任單位:市委相關部委,市直相關部門,各縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,持續推進

       2.  生態環境保護長效機制不夠健全。在落實生態環境保護黨政同責”“一崗雙責,建立長效機制方面,市委、市政府制定了生態環境保護職責分工、三年行動計劃等制度方案,但在推動落實中尚存不少問題。定期研究謀劃、統籌安排部署、合力推進落實、強化督導考核等機制推進不暢,存在上熱中溫下冷情況,部分市直部門和縣(市、區)在工作中不同程度地存在統籌推進不力、協同配合不夠、責任落實梗阻、執法問責松軟、督導考核流于形式、壓力傳導逐級衰減等問題,攻堅合力尚未全面形成。2016年、2017年洛陽市對縣(市、區)政府社會經濟發展目標考核中,生態環境保護權重只有5分,其中環境保護目標考核只占1.5分,且對考核結果只進行了排序。

  整改目標:健全生態環境保護長效機制,提高市委對生態環境保護工作的重視程度,增加研究生態環境保護工作的頻次,推動生態環境保護重點難點問題加快解決。

  整改措施:1)市委常委會每季度至少研究1次生態環境保護工作。對市委常委會研究生態環境保護工作形成的決定事項開展督查,確保落實到位。(2)全市各級黨委將生態環境保護工作列入年度工作要點,提上重要議事日程,定期聽取匯報,研究解決重大問題。(3)全市各級黨委主要負責同志對中央環境保護督察組指出的問題、群眾反映強烈的突出環境問題,涉及飲用水源地等重大環境敏感區域的環境問題深入一線,調查研究,推動解決落實。(4)健全環境保護督察機制,優化環保督察機構,重點圍繞黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府和地方黨委政府關于生態環境保護的各項決策部署、中央環境保護督察回頭看和省委省政府環保督察反饋意見開展督察,夯實各級各部門生態文明建設的政治責任。

  責任領導:李亞,劉宛康

  牽頭單位:中共洛陽市委辦公室,洛陽市人民政府辦公室

  責任單位:市委相關部委,市直相關部門,各縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,持續推進

       3. 《河南省大氣污染防治條例》《河南省餐飲服務業油煙污染防治管理辦法》等法規、規章相關要求在部門職責中沒有進一步明確。散亂污取締、油煙治理、礦山整治、渣土車管理等工作,相關部門職責不明確,聯動作用成效不明顯,聯合執法機制不健全。

  整改目標:明確市直部門大氣污染防治職責,理順工作機制,構建政府主導,部門協同,企業治污,社會參與的大氣污染防治工作格局。

  整改措施:1)在《洛陽市2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》中進一步厘清市直有關部門的大氣污染防治職責,明確工作任務,分解壓實大氣污染防治責任,強化部門協同治理大氣污染的合力。(2)散亂污企業取締由市工業信息化局牽頭負責,油煙治理由市城市管理局牽頭負責,礦山整治由市自然資源和規劃局牽頭負責,渣土車管理由市城市管理局牽頭負責。(3)市攻堅辦對負有大氣污染防治監管職責的部門進行監督管理,督促其履行大氣污染防治職責,定期進行目標考核,對履職不到位、工作推進慢的部門實施督辦問責。

  責任領導:侯占國

  牽頭單位:市污染防治攻堅戰領導小組辦公室

  責任單位:各縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20194月底前

       4. 生態環境保護執法和問責力度不夠大。相關部門環境監管執法偏松偏軟,難以對違法行為起到警示震懾作用。同時,一些部門和地方責任追究力度偏小,問責的層面以鄉科級以下干部居多,問責的手段也以通報批評和誡勉談話居多,真正動真格的追責少,警示震懾效果不明顯。

  整改目標:加大生態環境保護執法和問責力度,嚴格落實領導干部生態文明建設責任制,對存在破壞生態環境的部門和地方領導追究到位。

  整改措施:1)強化宣傳,加大《大氣污染防治法》等相關法律法規的宣傳力度,增強群眾的法律意識,促使其學法、懂法、守法。進一步加強執法人員業務培訓,不斷提升文明執法水平。加大巡查力度,對存在違法行為的單位依法進行嚴管重罰。(2)強化督查監督和考核問責。堅持日常督查常態化,各相關部門始終要把環境執法放在首要位置,嚴格落實屬地管理和網格化管理制度,嚴防環境問題反彈。充分利用12369環保熱線監督舉報平臺,鼓勵廣大群眾舉報監督。(3)對省委省政府環境保護督察組指出的問題逐一核查,堅決糾正問題,對有關責任人進行問責,并嚴肅追究相關單位和人員的主管責任和監管責任。(4)加強以案促改,深刻剖析原因,加大整改力度,堵塞監管漏洞,形成長效機制,杜絕已經執法到位的環境違法行為反彈。(5)住建、農業和城管部門要對揚塵、垃圾清運、秸稈焚燒等違法行為予以嚴厲打擊,頂格處罰,情節特別嚴重、造成人員傷亡或重大財物損失的依法追究刑事責任;對打擊處理不力的要追究有關單位和部門的責任。

  責任領導:徐相鋒

  牽頭單位:市紀委監委

  責任單位:市生態環境局,市住房城鄉建設局,市城市管理局,市農業農村局

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,持續推進

       5. 中央環保督察回頭看交辦案件和反饋意見涉及問題整改工作存在差距。洛陽市對中央環保督察回頭看交辦案件和反饋意見涉及問題的整改工作,取得了積極進展,但進度不快,整改驗收標準偏低,且不規范不統一,與舉一反三、以點及面、徹底整改的要求尚有差距。督察期間,督察組通過逐一核查中央環保督察回頭看反饋意見涉及的8個問題和74個持續整改的交辦案件,并隨機抽查34件已整改到位的交辦案件,發現有27個案件不同程度地存在整改不徹底、不到位的問題。

  整改目標:督促各縣(市、區)黨(工)委和人民政府(管委會)將中央環保督察回頭看反饋意見涉及的8個問題和74個持續整改的交辦案件全部徹底整改到位,相關責任追究到位。

  整改措施:1)對所有整改任務實行臺賬化管理,采取日常督察、重點督察、明察暗訪等方式,及時發現并解決各地整改工作中存在的突出問題,杜絕敷衍整改、表面整改、虛假整改。(2)查清省委省政府督察組所抽查的27個案件存在的問題,對相關責任人進行追究問責。(3)對各級督查督辦問題整改情況開展回頭看,確保整改到位不反彈。

  責任領導:徐相鋒,侯占國

  牽頭單位:市環保督察整改辦公室,市紀委監委

  責任單位:各縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,持續推進

      6.  大氣環境質量不容樂觀。截至20181029日,洛陽市城區環境空氣質量綜合指數為6.031,優、良天數僅155天,PM10PM2.5累計濃度分別為99微克/立方米和56微克/立方米,各項指標在汾渭平原城市排名中處于中游,但在全省18個省轄市和全國169個城市空氣質量排名中均處下游。

  整改目標:環境質量持續改善,完成2019年市定年度目標任務(PM10平均濃度控制在105微克/立方米,PM2.5平均濃度控制在56微克/立方米,優良天數比率達到56.2%)。

  整改措施:1)認真落實《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》和《中共洛陽市委、洛陽市人民政府關于印發洛陽市污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020 年)的通知》等文件要求,制定《洛陽市2019年大氣污染防治攻堅戰實施方案》,深化“控塵、控煤、控車、控排、控油、控燒”減排措施,持續整治燃煤污染、工業污染、揚塵污染、機動車污染和城市生活面源污染,倒逼能源、產業、交通、用地結構進一步調整優化,有效減少大氣污染物排放。(2)修訂完善《洛陽市空氣質量考核暨生態補償辦法》。將空氣質量考核結果作為大氣污染防治、生態環境建設體系考核的重要內容。嚴格落實屬地責任,實施最嚴格的問責獎懲。(3)建立微型站點和產業集聚區考核追責機制。對微型站和產業集聚區空氣質量進行排名,采取通報批評、約談、問責等行政措施,推動基層環境監管網格發揮作用。(4)加快推進大氣污染防治攻堅戰工作任務。各級各部門嚴格按照黨政同責,一崗雙責,切實有效推動分管領域大氣污染防治工作,制定推進計劃,細化工作措施,完善任務清單,明確完成時限,壓實大氣攻堅職責。

  責任領導:侯占國

  牽頭單位:市生態環境局

  責任單位:各縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:201912月底

       7.  一些河流斷面水質長期超標。20181-10月份,省控伊洛河匯合處斷面水質按三類水質標準考核,達標率只有60%。此外,13個市控考核斷面中,仍有4個斷面未達標,其中,瀍河潞澤會館斷面達標率僅為28.6%,欒川明白河廟灣斷面水質達標率僅為23.5%,澗河麗春橋斷面達標率僅為14.3%

  整改目標:全市地表水國、省重點監控的7個斷面達到或優于類水質斷面比例達到100%;市重點監控斷面達到或優于類水質斷面比例達到80%以上。

  整改措施:1)啟動水污染動態排查機制,強化部門協同聯動。定期召開分析研判會議,生態環境、水利、住建、城管等部門充分發揮涉水管理部門職能,加強工作推進落實,聯動治污。(2)強化河渠治理,加快推進截污治污工程。(3)加快污水處理設施及配套管網建設,完善城中村、城郊村污水管網建設,提高污水收集處理率。(4)繼續切實加強對城市區已建成的雨、污水管道設施進行監督管理,并繼續做好服務工作,加強城市區入河雨水口的巡查,加大督查力度,對排查出的排污口進行持續動態跟蹤,建立臺賬,發現一起,督辦一起,治理一起。

  責任領導:王琰君,侯占國,王軍

  牽頭單位:市生態環境局,市住房城鄉建設局,市水利局,

  市城市管理局

  責任單位:各縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:201912月底前

       8. 水攻堅工程項目多項未能按期完成。全市23個流域重點工程項目中,目前僅完成4個,19個逾期未完成,其中瀍河區、汝陽縣、偃師市3個項目已過完成時限但尚未開工。

  整改目標:認真梳理未按時完成工程項目,確保7月底前完成全市23個流域重點工程項目,做好驗收工作,確保工程達到預期效果。

  整改措施:1相關部門要積極做好協調配合,在人員、設備、資金等方面給予支持和幫助,全力保障水攻堅重點項目建設工作高效推進,如期完成。(2)各相關縣(區)加強領導,抽調骨干力量充實重點項目建設隊伍,確保順利完成建設項目的建設任務。(3)編制科學合理的總體施工進度計劃,對施工計劃進行動態控制,根據工程進展程度,不斷優化施工方案,倒排工期,安全施工,確保工程質量,促使工程早日建成并投入運行。(4)瀍河區、汝陽縣、偃師市成立專班工作組,分析研究工程未開工原因,督促盡快開工,協調工程進展中的問題,確保工程保質完成。(5)建立長效機制,確保整治成效。

  責任領導:王琰君,王軍

  牽頭單位:市住房城鄉建設局,市城市管理局,市水利局

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20197月底前

       9. 水攻堅工程項目中,154個農村環境綜合整治項目僅26個按期完成。

  整改目標:按照水攻堅工程要求,高標準完成154個農村環

  境綜合整治項目,并做好驗收工作。

  整改措施:(1)各縣(市、區)政府成立由發改、財政、國

  土、住建、農業、環保等相關部門負責同志為成員的農村環境綜合整治領導小組,分析研究未完成的整治項目存在問題,并協調解決。(2)加大資金投入,確保財政投入與農村環境綜合整治目標相適應。(3)建立長效機制,確保農村環境綜合整治成效。

  責任領導:王軍

  牽頭單位:市農業農村局

  責任單位:各縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:已經完成,長期堅持

       10. 伊河流域鉬因子超標問題不容忽視。欒川縣和嵩縣鉬資源經歷40余年的開發建設,給伊河上游留下了眾多小礦洞、小尾礦庫、小渣場,伴隨著雨水沖刷,形成了大面積鉬濃度較高的土壤、河流,最終導致伊河流域水質鉬因子長期超三類標準,加上鉬污染綜合治理難度大、周期長、見效慢,因此必須按照既定的綜合整治方案加快推進。

  整改目標:2019年底前,完成兩縣縣域內14座尾礦庫閉庫工作;完成河流沿岸及道路邊遺棄礦石、廢渣清理處置及露天采場及排土場污染治理;完成廢棄地下井巷及廢棄礦洞的外排廢水治理

  整改措施:1合理設定鄉鎮地表水監測斷面。以確保出境斷面水質達標為核心,結合當地實際,設定鄉鎮地表水監測斷面,每兩個月監測1次。如有異常情況或突發事件,隨時進行加密監測,監測結果報縣攻堅辦,依據考核辦法,對當地政府給予獎懲。2)加強企業監管力度,確保穩定運行。確保涉鉬企業安全穩定運行,明確專職人員,每周不低于2次對涉鉬企業進行現場監察,發現問題嚴肅查處。不定期組織環境執法人員對涉鉬企業進行突擊檢查,以督促企業打消僥幸心理,使穩定運行成為常態。(3)開展伊河嵩縣段生態文明保護工程項目建設,總投資12億元,建設河道整治工程、建筑物工程、景觀綠化工程;開展河道治理專項行動,取締伊河嵩縣段非法采砂場(點),投入400余萬元,實施生態修復,平整河道、回填砂石70萬方。

  責任領導:宗玉紅,王明朗

  責任單位:欒川縣、嵩縣人民政府

  整改時限:201912月底前

  11.相當一部分工地施工方不按揚塵管控要求作業,加上主管部門履職監管不給力,致使工地揚塵污染問題突出。督察期間,督察組共抽查28個工地,其中建筑施工工地15個、道路施工工地7個、園林綠化工地3個、拆遷工地3個,大多存在車輛沖洗設施建設標準低、設施故障或閑置、黃土裸露未覆蓋、土石方施工未采取濕法作業、百分之百圍擋及噴淋措施標準不高、三員管理制度不落實等現象。

  整改目標:揚塵管控力度持續加大,污染防治水平顯著提高,揚塵貢獻比重逐步降低。

  整改措施:(1)修訂完善全市《揚塵污染綜合防控實施細則》,建立長效工作機制。(2)發揮合力控塵作用,擴大監管范圍,將全市涉及揚塵的商砼站、砂石料場、堆場、垃圾處理場、閑置或待開發土地全部納入揚塵監管范圍,精準核實揚塵源。(3)實施人防和技防相結合,提高防控效能。各縣(市、區)政府要強化轄區控塵辦隊伍建設,采取勞務派遣或政府購買等多種方式,配齊配強不少于20人專職控塵隊伍。發揮遠程視頻監控和無人機巡航監控的技防作用。(4)加強重點區域和重要時段揚塵管控,對國控點周邊區域實施嚴格管控,及時按照管控指令強化調度指揮,實施應急管控措施。

  責任領導:王琰君

  牽頭單位:市住房城鄉建設局,市城市管理局

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20196月底前

       12.  工業大氣污染治理工作存在短板。大氣污染防治攻堅戰實施方案中,明確了全市9大類336項治理任務,但相當一部分項目推進緩慢。

  整改目標:全面完成20189大類336項工業治理任務。

  整改措施:1)加大督導督辦。201812月底確定的20189大類336項工業治理項目,除偃師市河南華潤電力首陽山有限公司和大唐洛陽首陽山發電有限責任公司堆場封閉改造因工程量大、治理周期長的原因任務時限延期外,其余任務已全部完成。對尚未完成工業治理的企業,每周進行定期調度,督促企業加快治理進度,盡早完成治理任務。(2)實施聯合懲戒。根據省攻堅辦下達的《關于對未按期完成2018年度治理項目實施 聯合懲戒的通知》(豫環攻堅辦〔201915號)文件要求,對未完成工業治理的企業實施聯合懲戒,最大限度降低其發電負荷、取消企業2019年度電力直接交易資格、取消企業2019年度標桿引領機組評選資格、取消2019年度綠色環保引領企業評選資格、扣除企業環境信用相應評分。(3)嚴格目標考核。對偃師市2家未完成治理任務企業,將作為年度目標考核依據,取消轄區評先資格。

  責任領導:侯占國

  牽頭單位:市生態環境局,市工業信息化局

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20196月底

       13. 洛陽市機械加工企業眾多,多數企業生產車間無組織排放治理不到位,如焊接工位焊煙收集效果不佳,噴漆車間密閉不嚴,對企業廠區內排放工藝廢氣技術監控手段跟不上。耐火材料、鋁石鍛燒等行業無組織排放治理推進緩慢,VOCs治理活性炭普遍更換不及時。

  整改目標:201910月底前,完成全市鋼鐵、建材(水泥、耐材、陶瓷、石灰、磚瓦、攪拌站)、有色、火電、焦化、鑄造、焊劑、剛玉、玻璃、磨料磨具等行業和燃煤鍋爐企業的無組織排放治理。全面淘汰單一的活性炭吸附去除VOCs技術。

  整改措施:1)按照《關于做好工業無組織排放污染治理工作的通知》(洛市環〔201883號)要求,全市工業企業全面實施密閉生產、密閉傳輸、密閉封裝、密閉裝卸、密閉儲存、密閉運輸措施;工業堆場要落實場地硬化地下防滲漏、分類堆存地面防流失、表面覆蓋空中防揚散;強化環境監管,做到視頻監控安裝要到位、自動監測設施要到位、空氣質量微型站安裝要到位、TSP自動監測設施安裝要到位、降塵缸安裝要到位、無人機走航查源要到位。(2)開展VOCs凈化技術升級,淘汰單一的活性炭吸附技術,凡未采取焚燒技術的現有VOCs凈化設施升級為“A+B”復合凈化技術;在天然氣覆蓋區域且有用熱需求的涉VOCs企業,鼓勵采取燃燒式銷毀技術。

  責任領導:侯占國

  牽頭單位:生態環境局

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:201910月底前

       14. 污染源自動監控設施建設滯后,統計數據顯示:洛陽市企業污染物排放自動監控設施接入國家監控平臺的企業僅172家、監控點位250個,與管控企業點位實際情況相比,數量明顯不足。

  整改目標:全市共有210家污染源排放企業自動監控站點接入國家在線監控數據平臺、監測點位280個。930日前完成涉氣企業84家、涉水企業24家在線自動監控設施安裝。

  整改措施:1)指導督促已安裝污染源在線監控設施企業盡快完成與省市監控平臺聯網。(2)實行周報告、月調度、季通報督辦制度,強力推進污染源監控設施安裝工作。(3)結合日常監管,及時完成符合安裝在線自動監控設施企業建設安裝,力爭做到污染源自動監控設施全覆蓋。(4)重點污染源排污企業在線監控設施建設工作列入我市2019年污染防治攻堅戰重要督辦內容,逾期未完成安裝聯網任務的將依據相關規定追究責任。

  責任領導:侯占國

  牽頭單位:生態環境局

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:201912月底前

       15.  土壤攻堅任務進展緩慢。

  整改目標:加快推進土壤攻堅任務,完成省定污染耕地治理修復和重度污染耕地種植結構調整或退耕還林任務。欒川、洛寧、汝陽、嵩縣治理與修復試點初見成效。

  整改措施:1)督促市農業農村部門根據省攻堅辦調整任務提出各縣(市、區)任務建議,由市攻堅辦分解并下發至各縣(市、區)人民政府。(2)督促各縣(市、區)人民政府按照市下發任務,制定整改工作方案,明確完成時限,明確責任人。(3)約談欒川、洛寧、汝陽、嵩縣人民政府,督促加快治理修復試點建設。

  責任領導:王琰君,侯占國,王軍

  牽頭單位:市生態環境局,市農業農村局,市自然資源和規劃局

  責任單位:相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,持續推進

       16.  禁燃區仍有燃煤鍋爐未按期淘汰。督察發現,在洛陽市劃定的高污染燃料禁燃區范圍內,仍有燃煤設施生產運行。

  整改目標:202010月底前,城市區燃煤鍋爐全部停運(燃煤機組除外)。

  整改措施:1)按照“主體移位、切斷連接、注銷登記、清除燃料、永不復用”的標準,201910月底前淘汰未列為備用熱源保留的35蒸噸及以下燃煤鍋爐。(2202010月底前,集中供熱鍋爐停運應急備用,實現城市區燃煤鍋爐基本清零

  責任領導:侯占國

  牽頭單位:市生態環境局

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:202010月底

       17.  未開展重型柴油車輛遙感檢測。督察發現,省攻堅辦要求201812月底前完成10套以上固定尾氣遙感監測設備、2套移動式遙感監測設備。截至10月底,洛陽市機動車尾氣固定遙感檢測任務招標工作尚未完成,所轄縣區也未完成1套以上固定尾氣遙感監測設備、1套移動式尾氣遙感監測設備安裝的任務。

  整改目標:完成城市區10套固定尾氣遙感監測設備、2套移動式遙感監測設備及所轄九縣(市)各1套以上固定尾氣遙感監測設備、1套移動式尾氣遙感監測設備安裝任務。對重型柴油車輛進行遙感監測。

  整改措施:1)城市區10個點位14套固定機動車遙感檢測設備已經全部安裝并投入運行,2臺移動遙感車已投入運行。新安縣、汝陽縣1套固定機動車遙感設備和1輛移動遙感車均已經到位。下步將加大督導督辦。每周對各縣(市、區)固定機動車遙感監測設備安裝情況進行調度,向進展緩慢的縣(市、區)人民政府下達督辦單,要求加快施工安裝進度,限期完成建設任務。加快監控平臺建設,協調并督促網絡運行商抓緊建設,盡快投入運行。

  責任領導:侯占國

  牽頭單位:市生態環境局

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20196月底前

      18.  “雙替代工作存在誤區。督察發現,洛陽市一些縣區對雙替代工作存在概念不清、定位不準、資料不全等問題。各縣區雖在農村整村推進雙替代,但替代后農戶用電用氣取暖成本增高,致使閑置取暖設備、重新用煤的尷尬情況時有發生,減少散煤燃燒問題尚未得到有效解決。部分縣區在完成此項工作后,不注重整理收集相關資料,致使該項工作不可驗收、不可量化、不可考核,增加了雙替代工作后期的核查、監督難度。

  整改目標:明確雙替代供暖范圍、職責和要求,將國家、省、市“雙替代”供暖工作要求全面落實至用戶。制定落實好雙替代”供暖工作運行補貼政策,進一步提升居民清潔取暖設備使用積極性;強化“電代煤”“氣代煤”供暖改造的村莊居民建檔立卡工作,確保工作可統計、可核查、可考核。

  整改措施:1)召開清潔取暖工作專項部署會議,壓實壓強責任主體,將國家、省、市雙替代供暖工作政策傳達至縣(市、區),嚴格落實“雙替代”供暖對象、要求和政策。(2)制定落實好“雙替代”供暖工作運行補貼政策,繼續實施按照“一戶一表的原則進行“分戶計量,打包交易”,降低居民清潔取暖成本,進一步提升居民清潔取暖設備使用積極性。(3)聯合市供電公司和城鎮燃氣公司加強對縣(市、區)“雙替代”供暖檢查,督導電代煤”“氣代煤供暖改造的村莊居民建檔立卡,確保工作可統計、可核查、可考核。

  責任領導:王琰君

  責任單位:市發展改革委

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20193月底前

       19.  產業結構調整動力不足。洛陽產業結構偏重、能源偏煤、布局偏亂的局面還沒能從根本上改變。相關數據顯示,2017年全市工業增加值占GDP比重為46.9%,其中傳統工業增加值又占全部工業增加值的70%。煤、電、鋁、水泥、玻璃、耐火材料、棕剛玉等產業亟待轉型升級。雖然洛陽市正在構建五強六新五特現代產業體系,實現了產業結構由二三一三二一的轉變,但產業基礎并不牢固,部分領導對加快產業結構轉型升級決心不大、辦法不多。

  整改目標:傳統行業綠色發展水平顯著提升,工業結構持續優化。到2020年,全市第二產業占GDP比重由46%下降至45%,第三產業占GDP比重50%以上。

  整改措施:1)嚴控傳統行業新增產能。全市禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、玻璃、傳統煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、鑄造等產能,禁止耐火材料、陶瓷等行業新建、擴建以煤炭為燃料的項目。深入推進重點用能企業節能、節水改造,有效降低工業能耗、水耗。(2)鞏固“三產超二產”的格局。以建設全國重要的先進制造業基地和現代服務業基地為目標,加快構建現代產業體系,積極推進現代產業體系8個重大專項329個項目。加快建設智能制造、大數據等六大產業園,力爭2019年銀隆新能源汽車產業園、格力中央空調等130個項目建成投用。依托老工業基地,加快現代物流、電子商務、科技服務等生產性服務業發展。緊緊圍繞冷鏈、快遞、電商三大重點,加快推進七大工程建設。立足歷史文化稟賦,生態資源優勢,提升旅游、文化、健康、養老等生活性服務業品質。開展服務業兩區和專業園區提質升級專項行動。依托國家級綜合改革試點,創新服務業發展新路徑,制定落實社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體方案,吸引各類社會資本進入服務業領域,提升服務業開放發展水平。

  責任領導:王琰君

  責任單位:市發展改革委

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,持續推進。

       20.  能源結構調整減煤任務艱巨。洛陽能源結構以煤炭為主,且年消費量大。2017年全市煤炭消費總量2613萬噸,其中規模以上工業企業煤炭消費2517萬噸,占全市消費總量的96.2%。目前不少能耗高、污染物排放量大的小火電機組仍在運行,30萬千瓦以下裝機機組占全部火電裝機機組的20%15家燃煤電廠全部分布在城區及周邊的六組團縣(市)內,火電圍城名符其實。燃煤電廠排放對城市大氣環境質量的影響突出,但《洛陽市十三五煤炭消費控制方案》遲至201710月才印發,部分縣區方案更是到20186月方才印發。2017年洛陽市煤炭消費量僅比2015年消減了25萬噸,進度明顯偏慢,完成省定目標難度很大。

  整改目標:2020年,全市煤炭消費總量控制在2030萬噸以內,較2015年降低23%,煤炭占一次能源消費比重明顯降低。非化石能源占一次能源消費比重達到11%以上。

  整改措施:1)制定實施《洛陽市煤炭消費減量實施方案》。合理控制燃煤統調公用電廠煤炭消費,大力壓減非電行業煤炭消費,2019年削減非電行業煤炭消費180萬噸。開展煤炭消費減量專項督導行動,重點對非電行業煤炭消費總量超過20萬噸的6個縣(市、區),以及火電、焦化、化工、有色等高耗能行業重點企業實施全方位督查。(2)加快發展非化石能源。有序開發水電,優化風能、太陽能開發布局,因地制宜發展生物質能、地熱能等。加快開發風電資源,2020年全市風電累計裝機達到70萬千瓦。有序發展光伏發電,加快村級光伏電站建設,2020年全市光伏發電累計裝機達到85萬千瓦。大力發展地熱供暖,20192020年分別完成地熱供暖5080萬平方米。多元利用生物質能,有序推進垃圾發電等熱電聯產項目。(3)加快儲氣設施建設,大力推進天然氣基礎設施建設,加快實施豫西LNG應急儲備中心及配套輸氣管道項目。2020年供暖季前全市至少形成不低于保障日均3天用氣量的應急儲備能力,城市燃氣企業和不可中斷大用戶形成不低于其年用氣量5%的應急儲備能力。(4)深化電力行業節能降耗。開展煤電機組節能環保標桿引領行動,進一步降低發電煤耗和線損率。嚴控電力用煤質量,提高燃煤機組鍋爐入爐熱值。煤電發電量占全社會用電量比例下降。堅決淘汰落后產能中小火電機組,2019年按照省定任務,確保關停25.5萬千瓦火電機組,制定《洛陽市煤電行業淘汰落后產能三年行動計劃》,到2020年底,基本實現洛陽市城市區煤電基本清零

  責任領導:王琰君

  責任單位:市發展改革委

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,持續推進

      21. 運輸結構調整力度不大。洛陽市周邊有燃煤電廠15家,還有為數眾多的工業企業,巨大的燃煤消耗主要靠汽車運輸,而全市交通運輸企業多達220余家,數萬輛重型載重車輛常年穿梭在城市核心區及周邊區域,致使揚塵和汽車尾氣污染嚴重。督察組所到電廠,門前重型載重車輛川流不息,門前道路積塵、尾氣排放、沿途拋撒問題突出。按照大氣污染防治三年行動計劃要求,電力企業應建設鐵路運輸專用線,減少汽運量。但查閱相關資料,未見電力企業建設鐵路運輸專用線的實施方案。

  整改目標:大幅提升鐵路貨運比例,減少交通運輸對城市環境影響,到2020年,全市鐵路貨運量比2017年增長25%以上,電力企業鐵路貨運比例達到45%以上。

  整改措施:1)加快三洋鐵路、蒙華鐵路建設,確保2019年底蒙華鐵路建成通車,提升鐵路運輸能力。(2)加快推進鐵路專用線建設,20206月底前建成投用中儲洛陽物流有限公司鐵路專用線,2020年底前建成投用萬基控股集團電廠鐵路專用線。規劃建設洛宜鐵路至綜合保稅區、大一物流科技園、豐灣集裝箱物流園區、中國北方有色金屬新材料物流園、洛陽宏興新能化工有限公司、義絡公司、洛陽駿化生物科技有限公司專用線7條。(3)提高重點企業鐵路運輸比例,積極出臺扶持政策,引導洛拖、洛軸等重點企業充分利用已有鐵路專用線回歸鐵路運輸,提高火電、電解鋁、焦化等重點企業鐵路運輸比例。

  責任領導:王琰君

  責任單位:市發展改革委

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:中儲洛陽物流有限公司鐵路專用線20206月建成;萬基控股集團電廠鐵路專用線2020年底建成。

       22.  偃師市府店鎮等個別鄉鎮存在明顯的環境問題,交通揚塵和農村污染嚴重,石料開采企業群、鋁礬土燒制企業群企業規模小、數量多、生產工藝、設備落后、管理粗放,無組織排放嚴重,物料露天堆放,垃圾隨意傾倒,廠區及周邊臟、亂、差,環境隱患重重。

  整改目標:嚴格整治標準,依法關停取締一批、打擊查處一批、規范提升一批,實現環境質量明顯好轉,從而提升人民群眾生態環境幸福感。

  整改措施:(1開展府店鎮突出環境問題百日攻堅行動。對全區域所有企業進行摸排、研判,對開采證到期、超范圍開采、污染物不能穩定達標排放以及其他手續不完善、不具備保留提升空間、“散亂污”企業按照“兩斷三清,拆除違法建筑物”的標準依法拆除取締;對石料開采加工、石材加工、鋁礬土燒制企業實施行業取締;對手續齊全、具有提升空間的企業限期整改,并加強日常監管;對G207沿線、府佛路沿線進行全線綠化,對農村垃圾運轉實施市場化運營。(2)通過摸底、研判,對石料開采加工、石材加工、鋁礬土燒制行業以及開采證到期、超范圍開采、污染物不能穩定達標排放、手續不完善、不具備保留提升空間、“散亂污”等517家企業予以取締,做到拆除、清運、復耕同步進行,確保20193月底前全部完成。(3)對G207沿線50米以內,府佛路沿線企業拆除復耕土地予以綠化提升,確保20193月底前全部綠化完畢。(4)對擬保留企業,實施一廠一策,督促企業完成整改提升。對于提升不到位的,依法予以取締。(5)對農村垃圾處理實施市場化運營,交由指定公司管理。(6)建立長效機制。一是成立專門隊伍,做好日常監督和重點巡查;二是提高準入門檻,對于新上項目,嚴格按照產業結構布局實施;三是加大科技投入,所有需要安裝在線監控企業均要求安裝在線監控;四是加強執法,對于違規行為,堅決予以打擊,嚴防污染企業反彈及污染現象發生。

  責任領導:琰君,侯占國

  牽頭單位:市生態環境局,市工業信息化局,市自然資源和規劃局

  責任單位:偃師市人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立行立改,長期堅持

       23.  礦山生態破壞亟需整治修復。資料顯示,洛陽市共有露天礦山112家,未修復露天礦區面積達24000公頃以上,但目前恢復治理面積僅為821.6公頃。2016年以來,礦山地質環境恢復項目僅完成1項,面積89公頃。全市礦山環境恢復保證金僅使用不到2400萬元,賬戶沉淀保證金約3億元。

  整改目標:2020年底前,我市露天礦山全面達到綠色礦山建設標準,歷史遺留責任主體滅失露天礦山環境恢復治理率達到75%以上。

  整改措施:1)對全市露天礦山進行全面排查,摸清全市露天礦山現狀,按照“一礦一策”的要求對每個露天礦山制定整改方案,加快實施礦山環境恢復治理工作。(2)各縣(市)政府積極申報上級財政資金開展礦山地質環境恢復治理。(3)根據財政部、國土資源部、環境保護部印發的《關于取消礦山地質環境治理恢復保證金建立礦山地質環境治理恢復基金的指導意見》(財建〔2017638號)要求,積極協調市財政局完成我市礦山恢復治理保證金轉基金工作。

  責任領導:琰君

  牽頭單位:市自然資源和規劃局,市財政局

  責任單位:各相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,長期堅持

       24.  生活垃圾收集處置能力不足。生活垃圾收集處理能力不足造成垃圾隨意堆放。已經建成的垃圾填埋場運行不規范,督察發現多個垃圾填埋場垃圾堆放作業均未采取揚塵防控措施,無組織排放問題嚴重。

  整改目標:生活垃圾集中收集處置率達到100%,垃圾填埋場垃圾作業全部施行濕法作業。

  整改措施:老城區、高新區新建大型垃圾中轉站2座,縮小垃圾中轉站服務半徑。加大垃圾填埋場作業過程督察檢查,嚴格按照工地六個百分之百要求落實。

  責任領導:琰君

  牽頭單位:市城市管理局

  責任單位:各縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:201910月底前

       25.  尾礦庫風險依舊突出。目前,洛陽市有尾礦庫232座,雖然經過大規模整治,但尾礦庫數量眾多,且主要分布在伊河和洛河上游,2016年以來,先后發生了洛陽香江萬基鋁業有限公司大溝河赤泥庫滑塌、欒川縣龍宇鉬業有限公司榆木溝尾礦庫6號溢流井坍塌和洛寧縣河南發恩德礦業有限公司尾礦庫5號溢流井拱扳底部發生側漏等突發事件,充分表明尾礦庫環境風險依舊突出,防控形勢嚴峻。

  整改目標:按照市尾礦庫2017—2019年三年治理計劃,2019年計劃治理52座尾礦庫(其中欒川縣31座、嵩縣18座、汝陽縣3座)。屆時,需整治的228座尾礦庫整治任務將全部完成。

  整改措施:1)對32座尾礦庫進行閉庫銷庫,其中欒川縣28座、嵩縣3座、汝陽縣1座。(2)對嵩縣13座尾礦庫進行安全升級強化保障。(3)對欒川縣1座尾礦庫進行升級改造。(4)消除安全隱患,對3座尾礦庫下游居民及廠房實行搬遷,其中嵩縣1座、汝陽縣2座。(5)對欒川縣1座存在隱患的尾礦庫進行隱患治理。(6)對2座尾礦庫進行回采利用,分別是欒川縣1座、嵩縣1座。

  責任領導:王琰君

  牽頭單位:市應急管理局

  責任單位:汝陽縣、欒川縣、嵩縣人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20191130日前完成治理工程施工,1230日前完成驗收工作

       26.  汽車超載管控存在漏洞。洛陽市質監部門提供的資料顯示,全市納入檢定范圍的電子衡有131個,量程在100噸以上的就有86個,占比近66%,遠遠超過國家規定的汽車運輸最大載重量49噸(含自重)的標準。同時,督察還發現有大量的電子衡未納入監管范圍。電子衡量程設置過高為超載運輸提供便利,由此帶來的汽車尾氣超標排放和道路破損引發的揚塵污染問題應引起足夠的重視。

  整改目標:通過整改,將全市電子衡納入監管范圍,防止過大設置電子衡檢定范圍為超載運輸提供便利。

  整改措施:1交通運輸執法部門依據相關法律法規依法開展對超限運輸車輛的認定查處。使用電子衡器測量的檢測數據是執法部門認定車輛超限運輸的主要依據,所使用的電子衡器全部納入監管范圍,定期主動進行年審檢定。(2強化源頭治超,聯合交通和公安部門,始終保持路面高壓治理態勢。采取部門聯合、市縣聯合、縣區(大隊)組團等方式,開展跨區域集中聯合治超行動,確保合法運輸,杜絕超載運輸導致尾氣和揚塵的污染現象。(3)市市場監督管理局要將全市電子衡納入監管范圍,并做好除交通部門9臺固定檢測地磅外的電子衡管理工作。

  責任領導:王琰君,陳淑欣,李保興

  責任單位:市交通運輸局,市市場監督管理局,市公安局

  責任人:各責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,長期堅持

       27. 各類施工工地較為突出的揚塵污染問題,相關監管部門既沒有加大執法、處罰力度,也沒有落實上限處罰、曝光公示、退出市場等措施,致使施工揚塵問題一抓就緊、一放就松的現象長期存在。2016年以來,洛陽市對施工工地揚塵整治不達標的行政處罰偏少,一些案件處罰金額甚至達不到大氣污染防治法規定的下限。

  整改目標:建立控塵監督執法長效機制,加大執法問責力度,始終保持揚塵污染防治高壓態勢,對違法違規行為形成震懾。

  整改措施:(1)制定和出臺全市揚塵污染防治查處裁量辦法,規范處罰、問責追責程序和標準,設定建立上限處罰、曝光公示、退出市場等措施。(2)各縣(市、區)對2016年以來揚塵問題處罰進行回頭看,對處罰金額達不到大氣污染防治法規定下限要求的,重新立案處罰。(3)加大監管力度,強化揚塵污染防控日檢查調度工作,增加晨查夜查頻次。(4)建立全市揚塵污染防控“專項行動”長效控塵工作機制,始終保持揚塵污染防控高壓態勢。

  責任領導:王琰君

  牽頭單位:市住房城鄉建設局

  責任單位:各縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,持續推進

       28. 農業部門沒有對環境違法行為依法嚴肅查處。

  整改目標:秸稈禁燒應急處置能力明顯提升,全市無大面積焚燒秸稈、垃圾、荒草、枯枝落葉和其他產生煙塵的物質現象,藍天衛士監控真實火情報警次數明顯減少。

  整改措施:1)加強宣傳引導。要大力宣傳秸稈綜合利用的重大意義和秸稈焚燒的極大危害,強化廣大群眾“不能燒”的自覺性。(2)實施有效監控。結合市(縣)鄉藍天衛士監控平臺,建立全天候禁燒監控管理體系。對監控火點情況進行周通報、月講評、年度核算,確保實現著火點明顯下降。(3)提升應急處置能力。要強化應急機制建設,規范火情處置流程,強化鄉級執法隊和村級滅火隊責任意識、能力建設,實現半小時應急撲救目標。(4)做好日常秸稈清運。做好夏、秋收后,零星秸稈的清收集運工作,組織專業力量進行拉網式排查,重點清除三邊(路邊、溝邊、村邊)三頭(村頭、地頭、墳頭)堆放的廢棄秸稈,從源頭上消除秸稈焚燒的隱患。

  責任領導:王軍

  牽頭單位:市農業農村局

  責任單位:各縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,長期堅持

       29. 城管部門沒有對環境違法行為依法嚴肅查處。

  整改目標:依據職責,督促各城市區城管部門加大涉及城市管理的環境保護執法力度。

  整改措施:1)每周對各城市區城管部門依法從嚴查處涉及城市管理的環境保護違法行為情況進行督查。(2)發現未依法從嚴查處的,報市城市管理委員會辦公室對相關責任單位進行通報,并納入每月數字化城市管理考核。(3)對市城市管理委員會辦公室進行通報后仍未整改的責任單位,報請市政府對相關責任單位和責任人進行追責。(4)對涉及城市管理的跨區域、重大復雜的環境保護違法案件,由市城市綜合執法局實施聯合執法。

  責任領導:余培仕

  責任單位:市城市管理局

  整改時限:立即整改,持續推進

      30. 孟津縣榕拓焦化氣味污染問題,洛陽市政府反饋已整改到位,但督察發現,廠區及附近刺鼻氣味依舊明顯。

  整改目標:通過對該企業的整改,消除該企業異味擾民問題。

  整改措施:1)脫硝和煤場料庫密閉項目均于201812月底完成。(2)對低水熄焦代替傳統濕法熄焦工藝改造。包括熄焦塔收集、噴淋回收系統、風機,加熱,排放系統、涼水冷卻系統、上水系統、供蒸汽系統、電器系統等,該項目于20189月開工。

  責任領導:趙莉

  責任單位:孟津縣人民政府

  整改時限:20193月底前

      31. 伊川縣新大牧業養豬場僅在飼料中添加減臭劑,其余未做實質性的整改,廠區臭味依然存在。

  整改目標:進一步減少養殖臭味,減少對群眾生活的影響。

  整改措施:1)相關部門將督促企業繼續添加減臭劑,降低臭味的產生。(2)要求企業降低養殖密度,與村莊距離較近的4棟豬舍暫不再飼養生豬。

  責任領導:袁劍

  責任單位:伊川縣人民政府

       整改時限:2019年3月底前

      32. 西工區科創耐火材料信訪案件群眾舉報問題雖已調查處理,但配料車間密閉不嚴、攪拌機未設置粉塵收集裝置、自動監控設施未聯網等突出問題卻仍未解決。

  整改目標:配料車間密閉作業,攪拌機集氣裝置收集效率達到80%以上,袋式除塵器收集效率達到95%以上達標排放,完成自動監控設施聯網運行。

  整改措施:1)配料車間全密閉,上料及混料過程時關閉板房門,形成密閉空間,采用強制引風機對整個房間進行負壓處理,降低倒料集氣罩高度、并擴大集氣罩面積收集倒料揚塵。在攪拌機下料口安裝全密閉自動包裝機,并在基坑上部安裝活動密封罩,防止粉塵向外擴散。(2)在密封房內攪拌機進料口再安裝密封罩收集粉塵,廢氣經集氣罩及通風管引至袋式除塵器處理。(3)受310國道楊冢村至漢宮路段施工影響,聯通公司暫不能在此路段鋪設環保專線,待此路段完工、附近電網重新鋪設、架設環保專線后,完成自動監控設施聯網運行。

  責任領導:王進

  責任單位:西工區人民政府

  整改時限:20193月底前完成配料車間密閉作業,攪拌機設置集氣裝置。310國道楊冢村至漢宮路段通車后1個月內完成自動監控設施聯網運行。

       33. 偃師市顧縣楊村違法采石采砂企業雖已取締,但出入道路揚塵污染依舊嚴重。

  整改目標:加大對違法采石采砂企業的打擊力度,減少揚塵污染。

  整改措施:1加強巡查,對已取締的采砂場采取不定期的檢查,每周安排國土及水利執法人員巡邏。對違法采砂行為從重從嚴處理。2建立定期灑水保潔機制,由鎮灑水車定期灑水。

  責任領導:何武周

  責任單位:偃師市人民政府

  整改時限:20193月底前

       34. 老城區井溝村垃圾傾倒問題,中央環保督察回頭看期間被群眾投訴5次,洛陽市反饋已整改,但督察發現,現場只是用黃土將垃圾覆蓋,未按整改方案落實,存在較大環境隱患。

  整改目標:堅持以生態修復為目標,通過對井溝村現有建筑垃圾、生活垃圾的分類處置,徹底消除環境隱患,實現垃圾減量化、無害化、資源化治理,防止在村莊周邊形成新的垃圾污染,不斷提升河治理效果,為井溝村集體經濟發展營造良好生態環境。

  整改措施:(1摸清垃圾底數,科學選點開挖斷面。根據垃圾分布狀況及傾倒年代,由環保、安監等部門和周邊群眾實地查看現場,聯系相關機構全面排查、摸清陳年垃圾存量、分布和污染情況,科學選取開挖斷面,真實了解垃圾堆積種類,為下步垃圾場治理提供科學依據。(2)因地制宜,分層剝離處置垃圾。根據開挖斷面垃圾分布情況,測算建筑垃圾和生活垃圾存量,分類剝離處置,分類運輸投放。對剝離出的建筑垃圾,在不影響群眾生產生活的前提下,就近選取合適區域集中堆放;對剝離出的生活垃圾,運往高新區生活垃圾處理廠集中處理。(3)積極開展評估,固定相關證據。根據垃圾場內生活垃圾存量情況,由第三方評估鑒定機構對垃圾儲量及周邊水體、土壤進行取樣、化驗,對環境損害程度和各類直接、間接經濟損失情況進行評估,對生態功能喪失程度進行劃分,對所造成的安全隱患進行分類定級。同時,做好取證工作,為后期公益訴訟提供證據支撐。(4)結合河治理,實現綜合治理。結合鄉村振興戰略以及市委、市政府生態環境治理要求、“四河同治、三渠聯動”部署,將井溝村垃圾專項整治工作與推進河治理、河溝域經濟帶建設工作有機結合起來,統籌做好垃圾分類處置、河農業溝域觀光帶建設以及河河道治理和截污治污工作。重新制定該地塊綠化工作方案,對現有樹木進行移栽,待垃圾處置完畢后,打造生態綠地游園。

  責任領導:夏磊

  責任單位:老城區人民政府

  整改時限:201910月底前全面完成整治任務,持續推進該區域生態化建設工程。

       35. 水攻堅工程項目3個黑臭水體整治任務中,中州渠、秦嶺渠逾期未完成,伊南排澇渠逾期未開工。

  整改目標:201910月底前完成中州渠、秦嶺渠和伊南排澇渠全線截污治污和綜合治理工程。

  整改措施:1)加強對中州渠、秦嶺渠和伊南排澇渠沿線巡河排查,對排污口進行截流截污治理。(2)對中州渠、秦嶺渠和伊南排澇渠雨水口沿線居民、商戶進行教育,避免發生直接向中州渠、秦嶺渠和伊南排澇渠傾倒生活污水和垃圾的現象。(3)加強施工組織,強力推進。根據目前進度,將剩余建設任務再分解再細化,倒排工期、交叉施工、壓茬推進,組織施工單位通過多開工作面、增加施工人員、施工機械等措施,全力加快工程建設進度,確保10底前完成治理任務。

  責任領導:王琰君,陳淑欣,侯占國

  牽頭單位:市住房城鄉建設局,市城鄉一體化示范區管委會建設局

  主體責任:偃師市、宜陽縣、西工區、老城區、河區、洛

  龍區人民政府,高新區、伊濱區管委會

  整改時限:201910月底前

       36. 農村污水治理專項規劃編制進展不平衡,偃師市、新安縣、洛寧縣尚未完成。

  整改目標:市農業部門指導編制偃師市、新安縣、洛寧縣農村污水治理專項規劃。

  整改措施:1315日前完成資料收集。(23月底前完成初步設計。(34月底前完成規劃編制。

  責任領導:王軍

  牽頭單位:市農業農村局

  責任單位:偃師市、新安縣、洛寧縣人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20194月底前

       37. 大明渠綜合整治工程逾期未開工。

  整改目標:相關單位督促盡快開工,確實達到大明渠預期的治理目標。

  整改措施:1)相關單位查找大明渠綜合整治工程逾期未開工的原因,迅速開展前期準備工作,盡早開工。2)加派施工力量,確保工程質量,制定施工計劃,倒排工期,力保按時完成工程施工。

  責任領導:王琰君,侯占國

  牽頭單位:市住房城鄉建設局

  責任單位:澗西區人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:201912月底前

       38. 產業集聚區截污納管整治工作要求的16個企業中,僅完成5個,11個逾期未完成,其中5個尚未開工。

  整改目標:督促產業集聚區內納入整治計劃的16個企業完成截污納管任務,確保污水不外排,并達標排放。

  整改措施:1)對未按時完成的11家所屬轄區政府成立專班,明確整治目標、對象、時間和標準。(2)建立臺賬,倒排工期,確定個時間節點,確保按時完成任務。(3)聯合環保、公安、住建等相關部門加強執法力度,確保企業達標排放。

  責任領導:王琰君,侯占國

  牽頭單位:市生態環境局,市發展改革委,市住房城鄉建設局

  責任單位:相關縣(市、區)人民政府(管委會)

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20196月底前

       39. 伊川縣、宜陽縣和嵩縣共5個全國重點鎮、水源保護區建制鎮污水處理設施建設逾期未開工。

  整改目標:完成5個全國重點鎮、水源保護區建制鎮污水處理設施建設任務。

  整改措施:迅速開展前期準備工作,積極籌措資金,盡早開工;制定月度推進計劃,掛圖作業,加快推進。

  責任領導:王琰君

  牽頭單位:市住房城鄉建設局

  責任單位:伊川縣、宜陽縣、嵩縣人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:201912月底前

       40. 洛陽市老310國道改擴建項目、孟津縣洛吉快速通道改擴建項目、伊濱區楓葉路建設項目和李村鎮人才產業園綠化項目、高新區銀隆新能源產業區建設項目和幸福城建設項目、洛陽巨創軸承科技公司拆遷項目等工地揚塵污染尤為突出。

  整改目標:通過現場執法和在線監控的的方式對各施工工地進行全方位監管,有效遏制施工工地揚塵污染。

  整改措施:1)加強巡查巡視工作,對施工工地加強監管檢查。(2)嚴格督促施工工地不折不扣落實好施工揚塵污染防治“七個百分之百”要求和各項揚塵污染防治措施。持續做好施工工地開復工驗收審批工作,達不到“七個百分之百”的項目工地,一律不允許開工,整改到位后方可審批復工。

  責任領導:王琰君

  牽頭單位:市住房城鄉建設局

  責任單位:孟津縣、老城區人民政府,高新區、伊濱區管委會

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,長期堅持

       41. 投入近600萬元的397個建筑工地揚塵自動監控平臺,有148個無法運行,在用的249個因長期未進行校驗比對、數據嚴重失真。

  整改目標:全域聯網、逐一校驗,確保數據有效性。

  整改措施:(1)申請市政府下撥專項工作經費,對原有視頻監控設備進行升級改造和擴容。(2)市級和每個縣(市、區)建筑工地監控監測平臺要設專職監控網絡維護技術人員,負責本轄區建筑工地揚塵自動監控平臺網絡維護運行工作。(3)強化工地揚塵自動監控平臺的數據校驗和日常檢修工作。城市區每季度校驗檢修一次,縣(市)每半年校驗檢修一次。(4)針對惡劣氣候校驗原因導致的網絡斷線問題,加強同運營商的聯系,做到及時維修,迅速保通。

  責任領導:趙書政

  責任單位:市住房城鄉建設局

  整改時限20198月底前

       42.新安縣、孟津縣等地建設工地在線監控設施均未與住建部門聯網,無法查看工地監控設施在線數據,形同虛設。

  整改目標:由住建部門統籌協調,各縣(市、區)積極做好建設工地摸排和在線監控設施的安裝工作,做到建設工地全覆蓋,確保工地揚塵得到治理。

  整改措施:1)由市住建局牽頭,協調各縣(市、區)對轄區工地進行摸排,對是否安裝在線監控設施進行統計。(2)相關部門向未安裝在線監控工地下達限期整改通知書,并督促安裝到位。(3)將所有工地在線監控聯網,住建部門能夠查看和調閱所有工地的在線監控數據。

  責任領導:王琰君

  牽頭單位:市住房城鄉建設局

  責任單位:孟津縣、新安縣人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20196月底前

       43. 河南華潤首陽山電力公司煤場封閉工程仍未實質性開工。

  整改目標:2019630日前完成河南華潤首陽山電力公司煤場封閉任務。

  整改措施:1)該項目已于2018117日開始建設。(2)要求企業進一步加大工作推進力度,按照時限要求,倒排工期,掛圖作戰,壓實企業環保主體責任,明確專人,采取打破常規的辦法,空間占滿,時間不斷,交叉作業,確保按時完成封閉任務。(3)繼續加大對河南華潤首陽山電力公司煤場封閉情況的督導檢查力度,實行按臺賬和清單督辦、專人盯辦,持續跟蹤問效,定期調度、匯總進展情況。未達到工程進度要求的將嚴格處理。

  責任領導:何武周

  責任單位:偃師市人民政府

  整改時限:20196月底前

       44. 嵩縣田湖鎮高屯村屯窯組南嶺蘋果園內有兩家小型化工廠,生產廢水直接通過滲坑排放。

  整改目標:按照散亂污企業兩斷三清標準取締到位。

  整改措施:1)嵩縣政府負責按照“散亂污”企業“兩斷三清”標準取締。(2)嵩縣工信、環保部門依據職責加大日常監管力度,田湖鎮政府落實好屬地監管職責,落實好鎮、村環保網格長責任。(3)建立長效機制,舉一反三,堅持“露頭就打”原則和“兩斷三清”標準,發現一起取締清理一起,嚴防轄區內小化工企業死灰復燃。

  責任領導:宗玉紅

  責任單位:嵩縣人民政

  整改時限:20193月底前

       45. 省攻堅辦要求洛陽市2018年完成的污染耕地治理修復和重度污染耕地種植結構調整或退耕還林任務,截止201810月下旬,涉及以上治理任務的偃師市、汝陽縣、伊川縣、嵩縣、欒川縣、宜陽縣、洛寧縣進展緩慢。

  整改目標:目前偃師市、洛寧縣已經完成污染耕地治理修復和重度污染耕地種植結構調整或退耕還林任務。下一步,督促其它地區圍繞污染耕地治理與修復區域清單,加快整改進度,確保土壤污染防治攻堅工作扎實、有序推進。

  整改措施:1)各縣(市)及時與有關部門做好溝通工作,嚴格按照方案要求的時間節點進行整改。(2)加強技術指導和部門協作,成立專門機構,專人負責協調污染攻堅防治戰工作,各項目標任務落實到單位、到人,并不定期對各部門工作開展情況進行督查,督促責任單位按時完成年度目標任務。(3)加大工作力度,建立工作匯報、工作督查等工作制度,確保土壤污染防治攻堅工作扎實、有序推進。

  責任領導:侯占國

  牽頭單位:市污染防治攻堅戰領導小組辦公室

  責任單位:偃師市、伊川縣、宜陽縣、汝陽縣、洛寧縣、欒川縣、嵩縣人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:201910月底前

       46. 2017年,省攻堅辦下達的4個先行區土壤試點修復與治理項目,只有洛寧縣完成了試點修復與治理項目招標工作,欒川、汝陽、嵩縣尚未完成治理工程的招標工作。

  整改目標:改善土壤質量,完成省攻堅辦下達的4個先行區土壤試點修復與治理項目。

  整改措施:1)加快啟動招標程序,4月底完成招投標任務,并開工建設。(2)督促相關縣高標準完成先行區土壤試點修復與治理項目。

  責任領導:侯占國

  牽頭單位:市污染防治攻堅戰領導小組辦公室

  責任單位:汝陽縣、欒川縣、嵩縣人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20194月底前完成招投標任務

      47. 西工區解放路與凱旋路交叉口,某研究院仍有420蒸噸/小時、135蒸噸/小時燃煤鍋爐在用。

  整改目標:淘汰該研究院420蒸噸燃煤鍋爐,保留135蒸噸/小時燃煤鍋爐備用。

  整改措施:1)市城管局和市熱力公司完成該研究院承擔的社會集中供熱替代工作。(2)由市生態環境局、發改委、西工區人民政府與該研究院對接,拿出工業用熱解決方案,在確保軍工生產的前提下推動能源結構調整。(3201910月底前按照主體移位、切斷連接、注銷登記、清除燃料、永不復用標準將420蒸噸燃煤鍋爐拆除完畢,保留135蒸噸/小時燃煤鍋爐備用。

  責任領導:王琰君,侯占國

  牽頭單位:市生態環境局,市發展改革委,市城市管理局

  責任單位:西工區、老城區人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:201910月底前

       48. 禁燃區內存在4家型煤加工和配送中心,每年向禁燃區銷售清潔型煤1.73萬噸。

  整改目標:嚴格管理禁燃區內型煤加工和配送中心。

  整改措施:1)控制潔凈型煤使用。按照《洛陽市2019年大氣污染防治攻堅戰攻堅方案》,201910月底前城市建成區熱力、燃氣覆蓋的區域,原有的潔凈型煤加工中心退出市場。(2)加強流通領域監管。對城市建成區熱力、燃氣已覆蓋且已經完成煤改氣、煤改電的區域不得使用燃煤,由相關城市區政府負責于10月底前收回存量燃煤。

  責任領導:侯占國,陳淑欣

  牽頭單位市市場監督管理局

  責任單位:市工業信息化局,相關城市區人民政府(管委會)

  責任人:各責任單位主要負責人

  整改時限:立即整改,長期堅持

       49. 老城區恒益新能源有限公司仍有120蒸噸/小時燃煤鍋爐進行生產。

  整改目標:該燃煤鍋爐停運拆改為清潔能源鍋爐。

  整改措施:1)河南恒益新能源有限公司燃煤鍋爐已停運。

  2)將河南恒益新能源有限公司所供暖小區富陽佳苑小區納入“雙替代”范圍內進行補貼。(3)河南恒益新能源有限公司制定2019—2020年取暖季供暖計劃,采取更換為天然氣或并入市政管網集中供暖形式根本性解決問題。

  責任領導:夏磊

  責任單位:老城區人民政府

  整改時限:201910月底前

       50. 老城區目前僅有4個生活垃圾中轉站、3個臨時垃圾儲存點,難以滿足需求。督察期間,老城區29件群眾舉報件中有9件涉及垃圾污染問題。督察組在全市共抽查13件群眾投訴的垃圾亂堆亂放問題,情況均屬實。

  整改目標:增設生活垃圾中轉站和臨時垃圾儲存點,消除垃圾污染現象。

  整改措施:統籌規劃轄區居民垃圾消納量,按需配備增設生活垃圾中轉站、臨時垃圾儲存點和垃圾箱,消除垃圾無處堆放和亂堆亂放等污染問題。

  責任領導:王琰君

  牽頭單位:市城市管理局

  責任單位:老城區人民政府

  責任人:各牽頭單位、責任單位主要負責人

  整改時限:20196月底前完成新增設生活垃圾中轉站,持續整改推進垃圾轉存建設。

       51.依法依規嚴肅開展責任追究。對于督察中發現的問題,督察組要求洛陽市委、市政府責成有關部門進一步深入調查,按照《中華人民共和國環境保護法》《中國共產黨問責條例》,以及《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》《河南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等有關要求,逐一厘清責任,嚴肅責任追究。督察組還對督察發現的有關生態環境損害責任追究問題向我市進行移交。請洛陽市認真調查,嚴肅處理,具體處理意見應征得省委省政府環境保護督察組(省生態環境保護督察辦公室)同意,并向社會公開。

  整改目標:對督察組移交問題整改到位,并依紀依規實施責任追究到位。

  整改措施:(1)對督察中發現的問題,進一步深入調查,逐一厘清責任,嚴肅責任追究。(2)根據省委省政府環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題,認真調查,經省委省政府環境保護督察組同意后,嚴肅處理,并向社會公開。

  責任領導:徐相鋒,侯占國

  牽頭單位:市紀委監委、市污染防治攻堅戰領導小組辦公室責任單位:市政府相關部門,各縣(市、區)人民政府(管委會)

   人:牽頭單位和責任單位主要負責同志。

  整改時限:20196月月底前。

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