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洛陽市公開省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案

日期:2019-06-10   來源:

  20181023日至117日,省委省政府第七環境保護督察組對洛陽市開展了環境保護督察,2019221日,根據省委省政府安排,省第七環境保護督察組向我市反饋了督察意見,指出了5個方面的問題,提出了4個方面的意見建議。洛陽市委、市政府高度重視,誠懇接受,全面認領,明確由市委、市政府主要領導對省委省政府環境保護督察整改工作負總責,要求全市各級各部門以習近平生態文明思想為指導,要深刻認識到,省委省政府第七環保督察組反饋的意見體現了中央精神,代表著省委省政府要求,必須站在旗幟鮮明講政治的高度,主動認領、照單全收,舉一反三、徹底整改。同時要深刻認識到,做好整改工作,肩負的是政治責任、體現的是政治擔當,必須作為政治責任牢牢扛起、作為政治任務堅決完成,不打折扣、不作選擇、不搞變通,著力將整改工作引向深入,確保習近平生態文明思想和黨中央、國務院、省委省政府決策部署在洛陽落地生根、形成生動實踐。目前,《洛陽市人民政府關于省委省政府第七環境保護督察組反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)已經省委、省政府審核同意,全文在洛陽市人民政府和洛陽市生態環境局網站公布。

  《整改方案》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局的重要內容,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,既推動生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化,又使我們對生態文明建設的認識達到了前所未有的高度。省委省政府第七環保督察組對洛陽的督察,是貫徹習近平生態文明思想、推進生態文明建設的重要舉措,也是對洛陽各級黨委政府及相關部門落實中央和省委省政府關于生態文明建設決策部署情況的一次把脈問診,既診斷了病灶,又開出了藥方要把抓好省委省政府環境保護督察反饋意見整改落實作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題,始終堅守綠水青山就是金山銀山的發展理念,進一步增強做好省委省政府環境保護督察反饋意見整改落實的自覺性和堅定性,切實做到全面整改、徹底整改。堅持把督察整改工作與深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署結合起來,加強統籌、強化責任、協調推進、狠抓落實,以督察整改推動工作,以工作成效檢驗整改成效。

  《整改方案》明確了5個方面的整改原則:一是堅持黨政同責、一崗雙責。突出政治站位,強化責任擔當,各級黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責,相關部門主要負責同志對本單位、本系統、本行業范圍內整改工作負總責,形成推動整改的強大合力,確保全面整改、深入整改、徹底整改。同時完善對縣(市、區)、部門環境保護考核辦法,提高環境保護指標考核權重,對縣(市、區)實行差異化考核,通過考核,推動環境保護責任落實。二是堅持清單管理、掛賬銷號。對反饋意見指出的26個共性問題和25個個性問題并單交辦,實行臺賬式、清單式管理,按照列單、交單、辦單、清單的要求,逐一細化整改措施,逐件明確整改責任,確定整改時限,逐單銷號。確實做到掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,定期監督檢查進展情況,落實閉環管理,整治一項、核查一項、銷號一項,確保整改工作落地見效。三是堅持遠近結合、逐步實施。能夠立即解決的,立行立改、長期堅持;需要階段推進的,立即著手、限時整改、穩步推進,確保在規定時限內取得階段性成果;需要長期整治的,按照整改方案集中力量攻堅克難,持續發力推進,建立健全長效機制,確保整改工作標本結合、統籌兼顧,有力、有序、有效開展。四是堅持緊扣重點、分類施策。突出重點區域、重點行業、重點領域,特別是共性問題的整改,傾力而為;在整改中查清癥結,分析原因,制定措施,力求突破并固化成效;堅持區分情況、分類施策,把握精準、遵循法治,致力高效、確保徹底,嚴禁整改工作簡單化、一刀切五是完善長效機制,舉一反三。堅持目標導向,針對環境保護和綠色發展的制約瓶頸,結合督察發現問題整改,由點及面,舉一反三,深挖環境問題背后的深層次原因,完善環境管理和綠色發展制度體系,配合省級完成環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作,落實環境保護責任體系,完善環境監管制度,健全市場化治污政策機制,強化綠色發展和保護環境的積極性、主動性。

  《整改方案》對照省委省政府環境保護督察反饋意見,確定了3個方面的重點措施:一是制定任務清單。針對省委省政府環境保護督察反饋意見,逐項梳理,對號認領,制定《省委省政府環境保護督察反饋意見整改任務清單》,對51項整改任務,逐條逐項梳理細化,明確整改目標、整改措施、責任領導、責任單位和整改時限。二是突出整改落實。各責任單位要根據整改方案明確的整改目標、整改措施和整改時限,把開展環境保護督察整改工作與污染防治攻堅工作相結合,按照問題不查清不放過、責任不查實不放過、整改不到位不放過、長效機制不建立不放過的原則,不回避、不遮掩,積極主動,不等不靠,堅決整改到位,確保件件有著落、事事有結果。三是抓好整改督查。建立省委省政府環保督察反饋問題整改工作臺賬,落實月報制度和重大問題會商機制,定期召開專題會議聽取匯報、會商情況、解決問題。各級督查部門要加大現場督查力度,共同推動省委省政府環保督察反饋問題解決。市環保督察整改推進辦公室定期對整改進展情況進行匯總分析,對未按時限要求完成整改任務的責任單位,實行掛牌管理、限期完成。

  為推動整改工作順利開展,《整改方案》從4個方面加強組織保障:一是加強組織領導。市環保督察整改工作由省委常委、市委書記李亞,市委副書記、市長劉宛康負總責。市委、市政府成立洛陽市環境保護督察整改工作領導小組,省委常委、市委書記李亞任第一組長,市委副書記、市長劉宛康任組長,相關市領導任副組長,市委、市直等相關部門主要負責同志和各縣(市、區)人民政府(管委會)主要負責同志為成員,統籌推進全市環保督察整改工作的落實。領導小組下設環境保護督察整改推進工作組、追責問責組、信息宣傳組,分別牽頭推動省委省政府環保督察反饋意見整改落實工作。各級黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責,相關部門主要負責同志對本單位、本系統、本行業范圍內整改工作負總責,加強統籌協調,完善長效機制,確保全面整改、深入整改、徹底整改。二是夯實整改責任。認真落實整改方案。承擔整改責任的市級領導干部要主動扛起責任,親臨一線,督導調研解決問題,推動整改落實。各縣(市、區)黨(工)委、人民政府(管委會)和市直有關部門主要負責同志要親自抓,要根據整改事項和具體內容逐項明確主體責任、監管責任和領導責任,具體到單位和責任人,逐級傳導壓力,層層抓好落實。主體責任單位要細化整改方案,把握整改時限,報送進展情況,及時對賬銷號。三是嚴肅責任追究。市紀委監委牽頭,市委組織部等有關部門參與,對貫徹中央決策和省委、市委部署不力、未完成環保重點目標任務、環境質量明顯惡化、督察整改落實不到位,以及列入督察組移交的問題清單深入調查,逐一厘清責任,依法依規追責。對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力,導致進度遲緩以及出現表面整改、虛假整改、敷衍整改現象,影響全市環境保護督察整改工作成效的,一經發現,一律嚴肅查處并追究有關單位和責任人的責任。四是強化信息公開。充分利用洛陽日報、洛陽廣播電視臺、市政府門戶網站和市生態環境局網站等宣傳媒體,及時公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況,對整改不力、問題突出的地區和部門,加大曝光力度,動員全社會參與和監督。

  下一步,洛陽市將以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實全國、全省生態環境保護大會精神,堅守綠水青山就是金山銀山的發展理念,始終堅持把生態文明建設和環境保護工作作為當前的重大政治任務來抓,把環保督察整改作為檢驗工作成效的試金石,進一步聚焦問題整改,壓緊壓實責任,強化跟蹤督辦,從嚴從重問責,以“工匠精神”盯牢每一個環節,確保整改效果。以過硬的作風,務實的舉措,利民的實效,向全市人民交上一份合格的答卷。

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